COMUNE DI PESCARA

CITTA’ VICINA



BANDO DI GARA PER PUBBLICO INCANTO

Comune di Pescara, Piazza Italia n.1 – CAP 65100 - Tel. 085/42831

Fax 085/4283660 – sito Internet: www.comune.pescara.it



Servizio di vigilanza armata fissa, diurno e notturno del nuovo Palazzo di Giustizia.

-    L’ammontare dell’appalto è pari a € 1.725.413,04

- Luogo di esecuzione: Pescara

- L’appalto è riservato ad imprese in possesso dell’autorizzazione prefettizia all’esecuzione dei servizi di vigilanza armata ex art.134 R.D. 773/1931 TULPS per il Comune di Pescara.

- Riferimenti normativi: art.3 comma 2 D.L.vo 157/95  e s.m.i.; R.D. 23.05.1924 n. 827;  R.D. 773/1931 T.U.L.P.S.

- Non è ammessa la facoltà di presentare offerta per una parte del servizio e non sono ammesse varianti.

- Durata del contratto: anni tre a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto.

- Gli interessati possono ritirare i seguenti atti: bando di gara, modulo per la redazione dell’istanza e delle dichiarazioni sostitutive, Capitolato speciale d’appalto, tutti i giorni, esclusi sabato e festivi, dalle ore 9 alle ore 12 e dalle ore 16 alle ore 17 del martedì e giovedì, presso l'U.R.P. sito in Piazza Italia n.9 (Tel:085-4283393 – Fax: 085/28105). Tutta la documentazione è altresì disponibile sul sito Internet: www.comune.pescara.it

- L’offerta e la documentazione richieste dovranno essere redatte in lingua italiana e pervenire entro e non oltre le ore 13 del  26 APRILE  2005   direttamente o a mezzo posta, in plico sigillato con ceralacca sui lembi di chiusura  indirizzato al Comune di Pescara, Settore Appalti e Patrimonio, Piazza Italia n.1 - CAP 65100, pena esclusione.

Detto plico dovrà contenere TRE buste separate, numerate (Busta 1 – Busta 2 - Busta 3), chiuse con ceralacca o nastro adesivo trasparente, sui lembi di chiusura, pena esclusione. Sul frontespizio del plico e delle buste dovrà essere indicato che trattasi di offerta per gara di appalto, specificando l’oggetto, il giorno ed il mittente.

- La gara verrà esperita in seduta pubblica presso la sede comunale alle ore 10 del giorno 28 APRILE 2005.

- L’aggiudicatario dovrà prestare una cauzione definitiva pari al 10% dell’importo dei servizi affidati e una polizza per la copertura dei rischi derivanti dalla responsabilità civile verso terzi, furti compresi, verificatisi durante l’espletamento del servizio di vigilanza con il seguente massimale unico per sinistro:

• € 4.000.000,00 per RCT

- Sono ammessi a partecipare alla gara anche i raggruppamenti di imprese ai sensi dell’art.11 del D.L.vo 157/95 e s.m.i. Le imprese che partecipano con un raggruppamento non possono partecipare con altri raggruppamenti o singolarmente alla gara; in tal caso saranno escluse tutte le domande pervenute.

Qualora partecipi un consorzio di imprese, dovrà essere indicata l’impresa consorziata per la quale il medesimo concorre.

Per partecipare al pubblico incanto i concorrenti dovranno presentare la seguente documentazione che dovrà essere inserita nelle rispettive buste:

BUSTA 1) – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA

Tale busta, sulla quale verrà indicato: “Busta 1) – documentazione amministrativa”, dovrà contenere la seguente documentazione:

A) Istanza di ammissione alla gara sottoscritta dal legale rappresentante e corredata da copia fotostatica non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore, ai sensi dell’art.38 comma 3 del D.P.R. n. 445 del 28.12.2000, contenente, pena esclusione, le sottoelencate dichiarazioni sostitutive:

1. di essere in possesso dell’autorizzazione prefettizia all’esecuzione del servizio di vigilanza armata   rilasciata ai sensi dell’art.134 del RD 773/31 TULPS, nel Comune di Pescara;

2. di essere in possesso di Centrale Operativa attiva in provincia di Pescara così come prescritto dall’art.10 del regolamento degli Istituti di Vigilanza Privata  emesso dal Sig. Questore della Provincia di Pescara in data 20/11/2003  da almeno 2 mesi dalla data di pubblicazione del bando di gara;

3. di essere in possesso di licenza d’uso di frequenze per l’installazione e l’esercizio di collegamento in ponte radio ad uso privato rilasciato dal Ministero delle Comunicazioni per la sede di Pescara (indicare gli estremi) e di aver ottemperato al pagamento del canone per l’anno 2005;

4. di possedere i sottoindicati requisiti di capacità economica – finanziaria e tecnica:

a) di aver realizzato un fatturato globale d’impresa pari a €  4.000.000 nel triennio 2002/2003/2004;

b) di aver stipulato nel triennio 2002/2003/2004 almeno un contratto con una Pubblica Amministrazione per servizi identici a quelli della gara, di importo almeno pari a quello posto a base d’asta, al netto di IVA, con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi;

In caso di associazioni temporanee di imprese e di Consorzi:

 i  requisiti di cui ai punti 1, 2 e 3 devono essere posseduti da tutti i componenti il raggruppamento o  Consorzio;

 il requisito minimo concernente i fatturati di cui al punto 4, lettera a) deve essere posseduto nella misura almeno del 70% dall’impresa mandataria del  Raggruppamento temporaneo di Imprese o da una  tra le Imprese Consorziate  e indicate quali esecutrici del servizio e nella misura almeno del 20% dalle mandanti o dalle altre imprese consorziate ed indicate quali esecutrici del servizio, ferma restando la copertura integrale dell’importo globale richiesto;

 il requisito minimo di cui al  punto 4. Lettera b), deve essere posseduto per intero dall’Impresa Mandataria per intero dalla medesima impresa consorziata in possesso del 70% del requisito di cui al punto 4. lettera a)

5. nell’eventualità di raggruppamenti di imprese, di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina prevista dall’art.11 del D.L.vo 157/95 e s.m.i.

6. nell’eventualità di consorzi di imprese indicare il nominativo dell’impresa o delle imprese per la quale o per le quali il consorzio concorre;

7. di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui all’art.12 del D.L.vo 157/95 e s.m.i.;

N.B.:

I direttori tecnici, il titolare per le imprese individuali, tutti i soci accomandatari nel caso di Sas, tutti i soci nel caso di Snc e tutti gli amministratori muniti dei poteri di rappresentanza negli altri casi, presenteranno, ognuno per proprio conto, la dichiarazione sostitutiva di non aver riportato sentenza di condanna passata in giudicato, ovvero sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’art.444 del codice di procedura penale, per qualsiasi reato che incida sulla loro moralità professionale o per delitti finanziari.

8. di essere iscritti al Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A., ovvero presso il registro professionale dello Stato di appartenenza, per l’attività oggetto della gara, con l’indicazione del numero, della durata e della data di iscrizione, dei nominativi dei direttori tecnici, del titolare o dei legali rappresentanti o persone delegate a rappresentare ed impegnare legalmente la società, di tutti i soci per le Snc e dei soci accomandatari per le Sas; con la precisazione che nei confronti dell’impresa non sono intervenute, negli ultimi cinque anni, dichiarazioni di fallimento, ammissione in concordato, amministrazione controllata;

9. per le cooperative, di essere iscritti nel registro prefettizio;

10. per i consorzi di cooperative, di essere iscritti nello schedario generale della cooperazione;

11. di essere in regola con la normativa vigente sulla sicurezza del lavoro (Decreti legislativi nn. 626/94 - 494/96 e 528/99), ai sensi della legge n.327 del 7.11.2000;

12. che nella formulazione dell’offerta si è tenuto conto degli oneri relativi agli obblighi connessi alle disposizioni in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché alle condizioni del lavoro;

13. di aver preso visione del capitolato speciale di appalto e di accettare tutte le condizioni in esso contenute;

14. di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui all’art.17 della legge 12.03.1999 n.68;

oppure:

- di non essere soggetta agli obblighi di assunzioni obbligatorie previste dall’art.3 della predetta legge;

15. che ai sensi della L.55/90 e successive modifiche e integrazioni, non sussistono a carico dei soggetti ivi indicati, provvedimenti definitivi o procedimenti in corso ostativi all’assunzione di pubblici contratti;

16. di non aver alcuna situazione di controllo giuridico o collegamento con altre imprese partecipanti alla gara a norma degli artt. 2359 e segg. del C.C.;

17. di accettare che per ogni e qualsiasi controversia non definibile in via amministrativa, è esclusivamente competente il Foro di Pescara con espressa rinuncia al Foro facoltativo di cui all'art. 20 del C.P.C.;

18. che intende prendere parte alla gara nel pieno rispetto delle norme per la tutela della concorrenza e del mercato, ai sensi delle leggi nn. 216/74 e 287/90 e del D.Lgs. n.127/91;

19. di essere in regola con i versamenti contributivi ed assicurativi INPS ed INAIL con l’indicazione del CCNL adottato dall’impresa;

20. che nei confronti dell’impresa non è stata applicata una sanzione interdittiva a contrattare con la Pubblica Amministrazione per gli illeciti amministrativi dipendenti da reato, ai sensi della lett. c) – comma 2 – dell’art. 9 del D.Lgs 8.06.2001 n.231;

21. ai sensi dell’art. 1-bis, comma 14, della legge n. 383/2001 come sostituito dall’art. 1 – comma 2 della legge n. 266 del 22.11.2002:

- di non avvalersi di piani individuali di emersione

oppure

- di essersi avvalsi di piani individuali di emersione ma che il periodo di emersione si è concluso.

Nell’istanza dovrà essere espressamente indicato che "le suelencate dichiarazioni vengono rese ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n.445 del 28.12.2000, con la consapevolezza che nel caso di dichiarazioni mendaci, falsità in atti ed uso di atti falsi, si incorrerebbe nelle pene stabilite dal Codice Penale e dalle leggi speciali in materia, secondo quanto prescritto dall'art.76 del suddetto D.P.R.”. Le dichiarazioni sostitutive non devono essere rese qualora venissero presentati i rispettivi certificati, in corso di validità, in originale o in copia autentica. L’istanza e le dichiarazioni sostitutive devono essere sottoscritte in ogni pagina, pena esclusione dalla gara; qualora si utilizzi il modulo predisposto da questa Amministrazione quest’ultimo, oltre ad essere sottoscritto in ogni pagina, deve essere regolarmente compilato barrando le parti che non interessano.

In caso di Associazioni temporanee di imprese l’istanza e le relative dichiarazioni sostitutive dovranno essere prodotte oltre che dall’impresa capogruppo, anche da ciascuna delle imprese facenti parte della riunione per quanto compatibili con la parte del servizio che esse intenderanno assumere.



BUSTA 2) – PROGETTO DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DEL SERVIZIO

Detta busta, con all’esterno la dicitura “Busta 2) – progetto tecnico”, dovrà contenere il Progetto per l’organizzazione e la gestione del servizio posto in gara con l’indicazione di tutti gli elementi utili per la valutazione come specificato nel C.S.A.:

 progetto tecnico ed organizzativo del servizio fatt. pond. 35

 caratteristiche tecniche ed organizzative

della centrale operativa fatt. pond. 15

 capacità professionali fatt. pond. 15

 certificazione di qualità fatt. pond.   5

 servizi migliorativi attraverso soluzioni organizzative

ulteriori o servizi aggiuntivi non riconducibili ai servizi

previsti e remunerati secondo le tabelle di legalità

emesse dal Prefetto fatt. pond.   5

BUSTA 3) – OFFERTA ECONOMICA

Detta busta, con all’esterno la dicitura “Busta 3) – offerta economica”, dovrà contenere l’offerta economica, in bollo, sottoscritta dal legale rappresentante, espressa indicando la percentuale di ribasso sulla tariffa oraria prevista per il servizio di vigilanza fissa tradizionale

Lo sconto non potrà essere superiore, pena l’esclusione, al valore massimo (10%) fissato nel vigente Decreto prefettizio. Il punteggio verrà attribuito con il metodo della proporzione diretta in funzione dello sconto offerto, secondo la seguente formula:   P=   OF  MIN    x 25

      OF ESAME

dove:

P = punteggio da assegnare

OF MIN = importo dell’offerta più bassa

OF ESAME= importo dell’offerta in esame

In caso di discordanza tra l’importo in cifre e in lettere varrà l’offerta più conveniente per l’Amministrazione comunale. In caso di raggruppamento di imprese, o Consorzio, l’offerta congiunta dovrà essere sottoscritta dai legali rappresentanti di tutte le imprese raggruppate o consorziate che costituiranno i raggruppamenti e specificare le quote di servizio che verranno assunte da ciascuna impresa.

- Il concorrente manterrà valida la propria offerta per 180 giorni.

- L’appalto verrà esperito mediante pubblico incanto ai sensi del R.D. 23.05.1924 n. 827 e verrà aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa adottando  le modalità di cui all’art.23 – 1° comma – lett.b), valutabile in base ai seguenti elementi fissati dall’Amministrazione Comunale ed indicati nell’art.12 Capitolato speciale di Appalto:

progetto  tecnico (max punti 75)

offerta economica (max punti 25)

Un'apposita commissione - in seduta pubblica - procederà all'apertura dei plichi pervenuti, previa verifica della integrità e regolarità degli stessi, e delle buste contenenti la documentazione amministrativa (busta 1). Verificata la  documentazione  presentata  da  ciascun  concorrente,  la commissione dichiarerà ammessi alla successiva fase del procedimento i concorrenti che avranno inoltrato i plichi e presentato la documentazione in modo conforme alle prescrizioni del presente bando. La  commissione - in seduta non pubblica - procederà all'apertura della busta contenente i progetti tecnici (busta 2) e all’attribuzione dei relativi punteggi.

La  commissione provvederà a riconvocarsi in seduta pubblica nella quale si procederà all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche (busta 3) e all’attribuzione dei relativi punteggi e, ad esame ultimato delle offerte, formulerà la graduatoria  dei  concorrenti e aggiudicherà provvisoriamente il servizio a favore del concorrente che avrà ottenuto il maggior punteggio formulato l'offerta più vantaggiosa per l'Amministrazione comunale. Qualora l’offerta dovesse presentare un carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione sarà soggetta a verifica di congruità. Nella valutazione dell’anomalia saranno altresì considerati i costi relativi alla sicurezza, che dovranno essere specificamente indicati, ai sensi dell’art.1 – commi 3 e 4 della legge 7.11.2000 n.327. Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida purché il punteggio complessivamente attribuito sia almeno pari a 80/100. Non si farà luogo a gara di miglioria e non saranno ammesse offerte in aumento o condizionate In caso di offerte uguali si procederà all’aggiudicazione provvisoria mediante sorteggio, a norma dell’art.77, 2° comma del R.D. 23.5.1924 n.827.

L’aggiudicazione definitiva avverrà con determinazione dirigenziale.

La consegna del servizio verrà fatta anche in pendenza di stipula del contratto previa sottoscrizione del verbale di consegna sotto le riserve di legge.

- Saranno a carico dell’aggiudicataria le spese di redazione, bollo, diritti di segreteria e registrazione contratto.

- Oltre il perentorio termine fissato dal presente bando non sarà ritenuta valida alcun’altra offerta anche se sostitutiva o integrativa di offerta precedente; il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente.  Si farà luogo all’esclusione dalla gara qualora manchi, risulti incompleto o difforme qualcuno dei documenti o delle dichiarazioni richiesti. Tutta la documentazione inviata dalle imprese concorrenti resta acquisita agli atti dell’Ente e non sarà restituita. Per quanto non espressamente riportato nel presente avviso si fa riferimento alla vigente normativa in materia di appalti di servizi.

-Responsabile del procedimento: Geom. Giampiero Leombroni (Tel.085/4283678)

Pescara, 29 MARZO 2005

     IL SINDACO      IL DIRETTORE DELL’AREA LL.PP.

Dr. Luciano D’Alfonso           Geom.Giampiero Lembroni